ACIL - Türkiye’de sahipsiz köpeklerin korunması: 5199 sayılı Kanun’un derhal uygulanması ve belgelenen ihlallerin soruşturulması talebi - URGENT – Protection of stray dogs in Türkiye: request for the immediate enforcement of Law No. 5199 and investigation of documented violations
Testo email completo
KONU: ACİL – Türkiye’de sahipsiz köpeklerin korunması: 5199 sayılı Kanun’un derhal uygulanması ve belgelenen ihlallerin soruşturulması talebi
Türkiye Cumhuriyeti’nin Yetkili Makamlarına,
Türkiye’de sahipsiz köpeklerin yakalanması, taşınması, barındırılması ve yönetimine ilişkin olarak kamuoyuna yansımaya devam eden görüntüler, videolar ve tanıklıklar karşısında derin bir infial ve kesin bir karşı duruş içerisinde olduğumuzu bildiriyoruz.
Burada söz konusu olan yalnızca hayvanlara yönelik bireysel hassasiyet değildir.
Söz konusu olan, Türkiye Cumhuriyeti’nin yürürlükteki mevzuatına gerçekten uyulup uyulmadığının tespit edilmesidir.
2024 yılından bu yana; köpeklerin şiddet içeren yöntemlerle yakalandığını, nakil sırasında üst üste yığıldığını, yaralandığını, hayvan refahıyla ciddi biçimde bağdaşmayan koşullarda tutulduğunu gösteren görüntüler ile ölü hayvanları ve çok sayıda hayvanın bulunduğu çukurları gösteren görüntüler giderek artan sıklıkta kamuoyuna yansımaktadır.
Bazı videolarda, diğer köpeklerin bedenleri arasında bulunan ve hâlâ canlı oldukları izlenimi veren hayvanlar da görülmektedir.
Kamuya açık olarak yayımlanan çok sayıdaki içerikten biri olarak aşağıdaki videoyu yetkili makamların dikkatine sunuyoruz:
https://www.instagram.com/reel/Ddl-Jakobj7/
Her bir görüntünün kaynağının, çekildiği yerin ve olayın kesin koşullarının elbette yetkili makamlar tarafından araştırılması gerekmektedir.
Ancak meselenin özü tam olarak budur.
Kamuya açık materyalin miktarı ve ağırlığı karşısında bu ihbar ve iddialar görmezden gelinemez.
Araştırılmalıdır.
30 Temmuz 2024 tarihli 7527 sayılı Kanun, Hayvanları Koruma Kanunu olan 5199 sayılı Kanun’da değişiklikler yaparak sahipsiz köpeklerin yönetimine ilişkin yeni bir sistem getirmiştir.
Ancak bu düzenleme, yerel yönetimlere, bakımevi çalışanlarına veya herhangi bir başka kişiye hayvanları sınırsız ve keyfî biçimde öldürme yetkisi vermemektedir.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi, 7 Mayıs 2025 tarihli, E.2024/151, K.2025/107 sayılı kararında tartışmalı hükümlerin kapsamını açıkça ortaya koymuştur.
Ötanazi, yalnızca kanunda öngörülen belirli koşullar altında uygulanabilecek istisnai bir tedbirdir. Anayasa Mahkemesinin de belirttiği üzere, 5996 sayılı Kanun uyarınca ötanazi bir veteriner hekim tarafından veya veteriner hekimin gözetimi altında gerçekleştirilmeli; hayvanların gereksiz acı ve ıstırap çekmesini önleyecek koşullar sağlanmalıdır.
Anayasa Mahkemesi ayrıca son derece önemli bir ilkeye dikkat çekmiştir:
Yerel yönetimler, idari takdir yetkilerini kullanırken çevreye ve hayvanlara en az zarar verecek tedbiri seçmekle yükümlüdür.
Mahkeme, en ağır tedbir olan ötanaziye somut olayın koşullarına uygun olmadığı hâlde başvurulmasının, 5199 sayılı Kanun’un 28/A maddesinin ikinci fıkrası kapsamında cezai sorumluluk doğurabileceğini de açıkça belirtmiştir.
Bu nedenle Türkiye Cumhuriyeti’nin yetkili makamlarına yönelttiğimiz soru son derece açıktır:
TÜRKİYE CUMHURİYETİ’NİN KENDİ KANUNLARI GERÇEKTEN UYGULANIYOR MU?
Hayvanların acı çektiğini, şiddet kullanılarak yakalandığını ve taşındığını, üst üste yığıldığını, yaralandığını, tedavisiz bırakıldığını veya kanunda öngörülen koşullar dışında öldürüldüğünü gösteren görüntülerin gerçekliğinin ve Türkiye’de çekildiğinin tespit edilmesi hâlinde, bunlar 7527 sayılı Kanun’un uygulanmasının olağan veya kaçınılmaz sonuçları olarak kabul edilemez.
Bunlar ayrı ayrı araştırılması ve olası idari ve cezai sorumlulukların tespit edilmesi gereken olaylardır.
Ayrıca, yerel yönetimlerin ve ilgili kamu görevlilerinin hayvanların toplanması, bakımı ve yönetimine ilişkin yükümlülükleri yalnızca program niteliğinde tavsiyeler değildir. Mevzuat, belirli ihlaller bakımından idari ve cezai sorumluluklar öngörmektedir.
Bu durum, söz konusu yükümlülüklerin uygulanması ve ihlal hâlinde sorumlular hakkında gerekli işlemlerin yapılması gerektiğini açıkça göstermektedir.
Bir diğer husus ise tam bir şeffaflığı zorunlu kılmaktadır.
Türk makamları, daha önce sokaklarda yaşayan köpeklerin çok büyük bir bölümünün toplandığını açıklamıştır.
Dolayısıyla yüz binlerce hayvan sokaklardan alınarak doğrudan belediyelerin ve bunların bakımından sorumlu kurumların gözetimine geçirilmiştir.
Bir hayvan yakalandığı andan itibaren onun akıbeti görünmez hâle gelemez.
Toplanan hayvanların nereye götürüldüğünün izlenebilir olması; her yerel yönetim bakımından barındırılan, sahiplendirilen, başka tesislere nakledilen, ölen veya ötanazi uygulanan hayvanların sayısının kamuoyu tarafından öğrenilebilmesi gerekir.
Hayvanları koruyan bir mevzuatın denetim, izlenebilirlik, gözetim ve yaptırım olmadan fiilî bir anlamı yoktur.
Bu nedenle Türkiye Cumhuriyeti’nin yetkili makamlarından resmî olarak;
– olası kötü muamele, hukuka aykırı öldürme veya diğer mevzuat ihlallerini gösteren görüntü ve videoların araştırılmasını;
– doğrulanan vakalarda ilgili belediyelerin, tesislerin ve sorumlu kişilerin tespit edilmesini;
– her ötanazi vakasında 5199 ve 5996 sayılı Kanunların ilgili hükümlerinde öngörülen koşullara uyulup uyulmadığının denetlenmesini;
– hayvan bakımevlerinde ve sözde “doğal yaşam alanlarında” etkin ve bağımsız denetimlerin sağlanmasını;
– denetim sonuçlarının, tespit edilen ihlallerin ve uygulanan yaptırımların kamuoyuna açıklanmasını;
– toplanan hayvanların akıbetinin izlenebilirliğinin güvence altına alınmasını ve yerel yönetimler bazında barındırılan, sahiplendirilen, nakledilen, ölen veya ötanazi uygulanan hayvanlara ilişkin doğrulanabilir verilerin yayımlanmasını;
– gerekli koşulların oluştuğu her durumda Türk hukukunda öngörülen idari ve cezai sorumlulukların uygulanmasını
talep ediyoruz.
Türkiye Cumhuriyeti’nden kendi hukuk sistemine yabancı ilkeleri uygulamasını istemiyoruz.
Türkiye Cumhuriyeti’nden kendi kanunlarını uygulamasını ve uygulatmasını istiyoruz.
Bir hayvanın yakalanması, onun kanun tarafından güvence altına alınan hak ve korumalarının sona ermesi anlamına gelmez.
Tam tersine, hayvan sokaktan alınarak bir kamu idaresinin kontrolü altına girdiği andan itibaren, bakım koşulları ve akıbeti konusundaki sorumluluk daha somut ve denetlenebilir hâle gelir.
Bu nedenle kamuoyuna ulaşmaya devam eden görüntüler, yalnızca “sosyal medya içeriği” denilerek bir kenara bırakılamaz.
Olası bir ihlali güvenilir biçimde ortaya koyan her görüntü soruşturulmalıdır. Tespit edilen her ihlal bakımından sorumlular belirlenmelidir. Kanunun sorumluluk öngördüğü her durumda, kanunun öngördüğü sonuçlar uygulanmalıdır.
Hukuk devleti bunu gerektirir.
Sahipsiz hayvanların yönetimi kuşkusuz karmaşık bir kamu politikası meselesidir. Ancak bu karmaşıklık, hayvanları koruyan mevzuatın uygulanmadığı bir alan yaratamaz.
Kısırlaştırma, aşılama, kimliklendirme, terk edilmenin önlenmesi, üremenin kontrolü ve sahiplendirme, köpek popülasyonunun yapısal olarak yönetilmesinde ciddi ve sürekli biçimde uygulanması gereken araçlardır.
Kötü muamele, önlenebilir acı ve kanunda belirtilen koşullar dışında gerçekleştirilen öldürmeler sahipsiz hayvan nüfusunu yönetme yöntemi değildir. Bunlar hukuk çerçevesinde araştırılması gereken eylemlerdir.
Görüntüler kamuya açıktır.
Kanunlar kamuya açıktır.
Hukuki sorumluluklar da açıktır.
Türkiye Cumhuriyeti’nin yetkili makamlarını, 5199 sayılı Kanun’un, 5996 sayılı Kanun’un ve Anayasa Mahkemesinin açıkça hatırlattığı güvencelerin gecikmeksizin ve etkin biçimde uygulanmasını sağlamaya çağırıyoruz.
En savunmasız olanların korunması, yürürlükteki hukuk düzeniyle uyumlu, açık ve izlenebilir tedbirler alınmasını gerektiren acil bir kamusal yükümlülüktür.
Saygılarımızla,
Attivismo by Progetto Vegan
Hayvanların, çevrenin ve evrensel hakların korunmasına adanmış bağımsız, partiler üstü ve herhangi bir dine bağlı olmayan bir hareket.
SUBJECT: URGENT – Protection of stray dogs in Türkiye: request for the immediate enforcement of Law No. 5199 and investigation of documented violations
To the competent Authorities of the Republic of Türkiye,
We hereby express our profound indignation and firm opposition to the images, videos and testimonies that continue to emerge publicly concerning the capture, transportation, confinement and management of stray dogs in Türkiye.
This is not merely a matter of individual sensitivity towards animals.
It is a matter of determining whether the laws currently in force in the Republic of Türkiye are actually being respected and enforced.
Since 2024, an increasing number of images have been publicly circulated showing dogs being captured using violent methods, piled together during transportation, injured and confined in conditions seriously incompatible with their welfare, as well as images of dead animals and pits containing numerous bodies.
Some videos also show animals that appear to be still alive among other dogs apparently destined for disposal or burial.
Among the numerous materials publicly circulated, we bring the following video to the attention of the competent authorities:
https://www.instagram.com/reel/Ddl-Jakobj7/
The origin, precise location and circumstances surrounding each individual piece of footage must, of course, be established by the competent authorities.
That, however, is precisely the point.
Given the quantity and gravity of the material publicly available, these reports and allegations cannot simply be ignored.
They must be investigated.
Law No. 7527 of 30 July 2024 amended Animal Protection Law No. 5199, introducing a new system for the management of stray dogs.
That legislation, however, does not grant local authorities, shelter operators or any other person an unrestricted or arbitrary power to kill animals.
In its decision of 7 May 2025, E.2024/151, K.2025/107, the Constitutional Court of the Republic of Türkiye expressly clarified the scope of the contested provisions.
Euthanasia constitutes an exceptional measure applicable only under the specific circumstances established by law. As the Constitutional Court itself recalled, pursuant to Law No. 5996, euthanasia must be performed by a veterinarian or under veterinary supervision, and conditions must be ensured that prevent unnecessary pain and suffering to animals.
The Constitutional Court also established a particularly important principle:
When exercising their administrative discretion, local authorities are required to choose the measure that causes the least harm to the environment and to animals.
The Court expressly stated that resorting to the most severe measure — euthanasia — where it is not appropriate to the circumstances of the individual case may result in criminal liability pursuant to Article 28/A(2) of Law No. 5199.
The question we therefore put to the competent Turkish authorities is extremely straightforward:
ARE THE LAWS OF THE REPUBLIC OF TÜRKİYE ACTUALLY BEING ENFORCED?
Where footage showing animals subjected to suffering, violently captured or transported, piled together, injured, deprived of treatment or killed outside the circumstances permitted by law is authenticated and established as originating in Türkiye, such conduct cannot be regarded as an ordinary or inevitable consequence of the implementation of Law No. 7527.
These are matters that must be individually investigated and in respect of which any administrative or criminal liability must be established.
Furthermore, the obligations imposed upon local administrations and the relevant public officials regarding the collection, care and management of animals are not merely aspirational provisions. Turkish legislation provides for specific administrative and criminal liabilities in circumstances prescribed by law.
This further demonstrates that those obligations must be enforced and that, where violations occur, the persons responsible must be held accountable in accordance with the law.
There is a further issue that makes full transparency indispensable.
Turkish authorities have reported extremely high rates of collection of dogs previously living on the streets.
Consequently, hundreds of thousands of animals have passed from the streets into the direct responsibility of municipalities and the facilities entrusted with their custody.
From the moment an animal is captured, its fate cannot become invisible.
It must be possible to trace the destination of the animals collected and, for each local administration, to establish the number of animals being housed, adopted, transferred, deceased or subjected to euthanasia.
Animal-protection legislation has no effective meaning unless it is accompanied by inspection, traceability, oversight and enforcement of the sanctions provided for by that same legislation.
We therefore formally request that the competent Authorities of the Republic of Türkiye:
– investigate images and videos documenting possible mistreatment, unlawful killing or other violations of animal-protection legislation;
– identify, in substantiated cases, the municipalities, facilities and individuals responsible;
– verify compliance with the applicable requirements of Laws No. 5199 and No. 5996 in every case in which euthanasia has been performed;
– ensure effective and independent inspections of shelters and so-called “natural living areas”;
– publish the results of inspections, violations identified and sanctions imposed;
– guarantee traceability of the fate of animals collected and publish verifiable data, disaggregated by local administration, concerning animals currently housed, adopted, transferred, deceased or subjected to euthanasia;
– pursue, wherever the applicable legal conditions are met, all administrative and criminal liabilities provided for under Turkish law.
We are not asking the Republic of Türkiye to apply principles foreign to its own legal system.
We are asking the Republic of Türkiye to enforce its own laws.
The capture of an animal does not extinguish the protections afforded to that animal by law.
On the contrary, once an animal is removed from the territory and placed under the control of a public authority, responsibility for the conditions in which it is kept and for its ultimate fate becomes even more specific and capable of verification.
For this reason, the images that continue to emerge publicly cannot simply be dismissed as “social media content.”
Every credible image documenting a possible violation requires investigation. Every established violation requires responsibility to be identified. Wherever the law provides for liability, the corresponding legal consequences must follow.
That is what the rule of law requires.
The management of stray animals is undoubtedly a complex matter of public policy. Such complexity, however, cannot create a zone in which animal-protection legislation ceases to apply.
Sterilisation, vaccination, identification, prevention of abandonment, reproductive control and adoption are structural tools for managing dog populations and must be implemented seriously and continuously.
Mistreatment, avoidable suffering and killings carried out outside the conditions established by law are not methods of stray-population management. They are acts that must be investigated under the law.
The images are public.
The laws are public.
The legal responsibilities are equally clear.
We therefore call upon the competent Authorities of the Republic of Türkiye to ensure, without further delay, the effective enforcement of Law No. 5199, Law No. 5996 and the safeguards expressly recalled by the Constitutional Court of Türkiye.
The protection of the most vulnerable is an immediate public duty, requiring clear, traceable measures consistent with the applicable legal framework.
Yours faithfully,
Attivismo by Progetto Vegan
An independent, non-partisan and non-religious movement committed to the protection of animals, the environment and universal rights.